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乌迪内斯队主教练:鹽邊縣第十四次黨代會報告

德保罗乌迪内斯 www.sgxdtp.com.cn 發布時間:2016-11-01 來源:鹽邊縣委辦 選擇閱讀字號:[ ] 閱讀次數:

  

 

  

創新實干抓發展  齊心協力促民生

  

為同步高水平全面建成小康社會而努力奮斗

 

——在中國共產黨鹽邊縣第十四次代表大會上的報告

 

  

20161013

  

王巖辭

  

 

  

各位代表、同志們:

  

現在,我代表中共鹽邊縣第十三屆委員會向大會報告工作。

  

過去五年的工作

  

縣第十三次黨代會以來的五年,是我縣發展進程中極不平凡的五年。面對復雜多變的外部發展環境、新常態下經濟增長動力不足、艱巨繁重的改革發展任務等嚴峻形勢,在省委、市委的堅強領導下,縣委緊緊團結和帶領全縣各族人民,以轉變經濟發展方式為主線,圍繞七項戰略任務”“五項重大工程,全面實施南北差異化發展戰略,搶抓發展機遇、完善發展思路、創新發展舉措,沉著應對、奮力拼搏,全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得重大進展,完成了縣第十三次黨代會確定的主要目標任務。

  

五年來,我們奮力追趕,轉型發展步伐堅定有力。縣域經濟平穩持續增長,地區生產總值突破100億元大關,年均增長10.4%,全社會固定資產投資、民營經濟增加值、社會消費品零售總額等經濟指標均較十一五末實現翻番。工業轉型升級加快推進,千方百計推動傳統產業提質增效,精心培育壯大戰略性新興產業,初步形成了以新型現代礦業、釩鈦新材料、清潔再生能源等為主的特色工業體系。現代農業提檔升級,產業布局不斷優化,農產品質量和品牌建設成效顯著,成功創建省級現代農業產業基地強縣、省級現代畜牧業重點縣、省級農產品質量安全監管示范縣。現代服務業加快發展,陽光康養旅游品牌逐步形成,電子商務、現代物流等大力推進,服務業占經濟比重進一步提升,三次產業結構更加優化。

  

五年來,我們深化改革,創新發展動力持續增強。全縣各項改革工作有序推進,農業農村、政府職能等重點領域和關鍵環節改革取得顯著成效,全國縣級公立醫院改革試點、全省擴權強縣試點、擴權強鎮改革試點等工作扎實推進,為大眾創業、萬眾創新營造了良好的發展環境。以創新驅動為動力,大力實施了高新產業培育、企業技改升級、產品創新引導等工程,著力推動了攀云鈦EB爐國產化等創新項目成功運行。以推進開放合作為主線,創新對外開放模式,積極參加西博會、農博會、中外知名企業四川行等大型招商推介活動,成功引進中絲集團、協鑫新能源、川能投等大企業,累計簽約項目85個,簽約金額達345億元,發展基礎持續夯實。

  

五年來,我們聚焦民生,全面小康進程加快推進。十大民生工程、“6+6”對口幫扶等項目穩步實施,累計投入民生資金25.8億元,一大批民生基礎工程竣工投用,基本公共服務、城鄉社會保障水平和均等化程度明顯提高??平濤奈賴仁亂蹬畈⒄?,專利成果轉化年新增效益1億元以上,高考本科硬上線突破百人大關,義務教育均衡化發展通過國家驗收,全縣16個鄉(鎮)、164個村(社)實現文化站、文體活動室全覆蓋,醫療衛生服務體系建設取得顯著成效,成功創建全國科普示范縣、省級衛生應急綜合示范縣、省級文明縣城、省級生態縣。城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長12.5%、15.5%,城鄉收入差距進一步縮小,人民群眾幸福指數不斷提升。

  

五年來,我們厲行法治,跨越發展力量有效匯聚。進一步加強和改進黨對人大和政協工作的領導,切實保證人大及其常委會依法行使職權,支持政協依照章程履行職能?;忝裰鶻ㄉ杞徊皆鑾?,愛國統一戰線持續壯大,民族團結進步事業鞏固發展,人民團體橋梁紐帶作用顯著增強。堅持黨管武裝原則,積極推動了軍民融合發展,連續兩屆成功創建省級雙擁模范縣。依法治縣扎實推進,行政權力運行不斷規范,六五普法圓滿收官,全縣法治水平不斷提高。社會治理穩步推進,平安鹽邊建設成效突出,全縣社會大局持續和諧穩定。

  

五年來,我們固本強基,黨的建設全面加強。堅決貫徹中央從嚴治黨方針,深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神,高質量開展了黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育和兩學一做學習教育,全縣黨員干部凝聚力、戰斗力明顯增強。全面實施人才強縣戰略,持續加強干部隊伍建設,黨員干部服務群眾的能力水平不斷提高。成功打造兩江兩路兩園黨建示范片14個,集中整頓軟弱渙散基層黨組織72個,基層黨組織戰斗堡壘作用顯著增強。強化政治紀律和政治規矩意識,全面落實兩個責任,嚴格執行中央八項規定和省市縣十項規定,四風頑疾得到有效整治。深入推進懲治和預防腐敗體系建設,全縣風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態總體形成。

  

回首五年發展歷程,成績來之不易,經驗彌足珍貴,我們深深體會到:推動鹽邊事業繼往開來,不斷創造新的輝煌,必須堅定正確政治方向,始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在思想上、行動上同中央、省委、市委保持高度一致,這是鹽邊發展的政治定力;必須堅持發展第一要務,始終全心全意謀發展、抓發展、促發展,著力推動縣域經濟轉型升級,這是鹽邊發展的首要任務;必須以人為本民生優先,始終把實現好、維護好、發展好全縣人民群眾的根本利益作為全部工作的出發點和落腳點,努力實現群眾滿意、百姓安康,這是鹽邊發展的最終目標;必須與時俱進改革創新,始終堅持在繼承中創新、在創新中發展,不斷用改革的辦法破解發展難題,這是鹽邊發展的不竭動力;必須齊心協力、真抓實干,始終發揚團結一心、艱苦奮斗的精神,充分調動各方面的積極性,眾志成城、頑強拼搏,這是鹽邊發展的光榮傳統;必須強化黨的執政能力建設,始終從嚴治黨、勵精圖治,著力提升各級黨組織領導科學發展的能力和水平,這是鹽邊發展的堅強保障。實踐證明,縣第十三次黨代會以來,縣委堅決貫徹落實中央、省委、市委的戰略部署,圍繞全縣經濟社會發展作出的各項重大決策是完全正確的。

  

這些成績的取得,離不開上級黨委的正確領導,離不開歷屆縣委打下的堅實基礎,離不開全縣廣大黨員和干部群眾的頑強拼搏,離不開各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的密切合作,離不開廣大老干部、老同志和社會各界的大力支持。在此,我代表中共鹽邊縣第十三屆委員會,向所有參與、支持、關心鹽邊改革發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  

在看到成績的同時,也要清醒地認識到,我們的工作與全縣各族人民的期待還有差距,發展中還面臨著不少困難和問題:發展不足、發展不平衡、發展水平不高,保持經濟中高速增長壓力較大;產業結構單一,抵御市場風險能力低,三次產業融合不夠,優勢資源和發展不匹配,調結構、促轉型的任務還很重;城鄉發展不協調,城鎮化率低,城鎮綜合服務能力有待進一步提升;交通等要素瓶頸亟待突破;基本公共服務供給不足,社會事業欠賬多,脫貧攻堅時間緊、任務重,北部邊遠民族地區仍是同步小康的短板;基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有待強化,干部隊伍建設還存在薄弱環節。這些問題,都需要我們繼續高度重視并采取有效措施加以解決。

  

未來五年的目標任務

  

今后五年,是鹽邊加快轉型升級,與全市同步全面建成小康社會的關鍵五年。能否成功轉型,謀求新出路,實現跨越發展,關鍵在這五年;能否搶抓機遇,固本強基,形成持續健康發展勢頭,成敗在這五年。我們應在堅持苦干實干的同時,時刻注意把握當前形勢,為鹽邊發展把脈問路,確保發展方向不偏離,發展大局不動搖。縱觀國內,國家實施新一輪西部大開發、推動一帶一路和長江經濟帶建設等重大戰略部署,為我縣提供了諸多發展良機。著眼四川,省委對攀西經濟區功能作出新定位,將攀枝花納入國家全面創新改革試驗和軍民深度融合發展先行先試區,明確支持攀枝花市加快建設成為國家級戰略資源創新開發試驗區和全國陽光康養旅游目的地,給我縣加快發展帶來多重政策利好。聚焦攀枝花,當前,攀枝花市全域入試,大力實施四個加快建設,不斷深化四區驅動,以七個統攬抓好七項重點任務,全市發展環境不斷改善,戰略地位日益凸顯,為我縣加快發展提供了強有力支撐。立足鹽邊,我們大力弘揚顧全大局、負重自強、求實創新、富民興鹽的鹽邊精神,營造了苦干實干、踏實肯干的發展氛圍和風清氣正的政治生態,一批擔當務實的優秀干部加快成長,為轉型升級提供了堅強保障。總的來看,今后五年,我縣將進入創新協調發展新的機遇期,只要我們牢牢把握發展這一主題,在轉型陣痛中尋求發展良機,在攻堅克難中主動出擊,創新實干、齊心協力,就能在轉型跨越發展的新征程中再創輝煌!

  

面對發展新形勢,今后五年的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞四個全面戰略布局,牢固樹立五大發展理念,全面落實省委、市委決策部署,始終堅持由資源優勢向經濟優勢、資源大縣向經濟強縣兩個轉變,堅持南北產業差異化發展、城鄉民生一體化提升,大力推進攀西國家戰略資源創新開發試驗區的核心區、現代農業及綠色農產品基地、陽光康養旅游目的地三個加快建設,牢牢抓住產業升級、城鄉統籌、交通提升、民生改善、脫貧攻堅五項重點工作,奮力實現與全市同步高水平全面建成小康社會。

  

今后五年,全縣工作的奮斗目標是:

  

——綜合實力再上新臺階。經濟增速快于省市平均水平,規上工業增加值、地方公共財政收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標實現大幅提升,到2020年,地區生產總值和城鄉居民可支配收入比2010年翻一番以上。創新驅動轉型發展取得重大突破,新產業新業態不斷成長,產業結構更趨優化,消費對增長貢獻有較大提高,開放合作水平不斷提升,發展空間布局更加優化,發展的平衡性、包容性、可持續性不斷增強。

  

——城鄉建設取得新進展。縣城老舊小區改造、全省百鎮建設試點、美麗新村建設取得顯著成效。城鄉公共資源配置更加均衡,城鄉差距進一步縮小,城鄉發展一體化格局基本形成。堅持以人的城鎮化為核心,深化戶籍制度改革,逐步提高戶籍人口城鎮化率,農村人口合理有序向城鎮轉移。城鎮整體要素集聚力、綜合競爭力和輻射帶動力不斷增強,城鎮管理精細化水平進一步提高。

  

——民生事業呈現新氣象。教育、科技、衛生等事業加快發展,保持比較充分的城鎮就業,建成更加公平可持續的社會保障制度,基本公共服務均等化水平穩步提高。城鎮基礎設施持續改善,交通路網逐步完善。城鄉居民收入持續穩步增長,農村居民人均可支配收入增幅高于城鎮居民,人民生活水平和質量明顯提高。35個貧困村全部摘帽,13970名建檔立卡貧困人口實現脫貧,同步全面建成小康社會。

  

——文化建設更具新活力。社會主義核心價值觀更加深入人心,向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚,團結一心、艱苦奮斗的優良傳統得到傳承發揚,全縣人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高,法治意識不斷增強,精神文化生活更加健康豐富,城鄉居民素質和社會文明程度普遍提升。

  

——生態建設再添新成績。生產生活方式加快向綠色、低碳轉變,資源綜合利用水平進一步提高,全縣能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制,環境質量持續鞏固,主要污染物排放總量大幅減少,資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展,生態?;び虢ㄉ樅〉孟災尚?。

  

——改革開放實現新突破。改革創新成效明顯,招大引強有新進展。各項事業全面納入法治化軌道,司法公信力明顯提高,法治政府基本建成,重要領域和關鍵環節改革實現重大突破,社會治理體系和治理能力現代化取得重大進展。

  

——黨的建設取得新成效。全縣黨員思想政治素質不斷增強,各級領導班子的執政能力得到提升,干部隊伍建設持續加強,黨組織創造力凝聚力戰斗力不斷提升。兩個責任進一步壓實,以民主集中制為重點的制度建設積極推進,以四風整治為重點的作風建設持續加強,以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設取得新成效。

  

展望未來,豪情滿懷。只要我們眾志成城、攻堅克難,就一定能夠不辱使命,在實現兩個一百年和中華民族偉大復興中國夢的宏偉歷史征程中,推動鹽邊各項事業再譜新篇!

  

奮力開創鹽邊經濟社會發展新局面

  

發展是解決一切問題的關鍵。實現未來五年宏偉目標,必須牢固樹立和自覺踐行五大發展理念,堅持立足當前、著眼長遠,整體推進、重點突破,在加快發展中提升實力,在轉變方式中增強優勢,在轉型升級中彰顯特色。

  

一、堅持創新發展,著力培育經濟增長新動力

  

1.大力營造新環境。樹立崇尚創新的發展觀,把認識和行動凝聚到創新發展上,形成抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來的共識。增強各類市場主體的創新動力,營造有利于創新發展的社會環境。緊緊抓住四川省系統推進全面創新改革試驗的政策機遇,積極參與到攀西國家戰略資源創新開發試驗區全創改革試驗中,在科技、人才、資源開發、產業發展、軍民融合等領域的體制機制上大膽創新,自覺摒棄不適應、不適合甚至違背創新發展的思路做法,用創新發展理念解決發展問題、挖掘發展潛力、培植發展優勢、開拓發展境界。

  

2.不斷完善新機制。建立健全科技交流合作機制,不斷整合創新資源,集聚創新人才,強化技術創新,著力培育一批有較強競爭力的高新技術企業和創新品牌。支持昆鋼大江釩鈦新材料、龍蟒礦冶等企業設立院士專家工作站,鼓勵企業加強與科研機構合作,構建以企業為主體、政府推動、產學研緊密結合的區域科技創新體系,切實?;ず頭⒒雍彌洞蔥潞陀τ彌魈宓幕?。加強創新創業孵化力度,大力推進雙創工作,加快科技成果轉化和應用,促進科技經濟深度融合。加大科技財政投入,建立多元化的科技創新投入機制,引導更多民間資金投入科技領域,不斷增強科研開發能力。

  

3.積極培育新產業。以提升跨越發展競爭力為核心,以科技創新為支撐,大力實施產業升級工程,培優做強新型現代礦業、釩鈦及石墨新材料產業、清潔能源產業、綠色生態農業及加工業、陽光康養旅游業為主導的五大支柱產業。鼓勵支持小微企業創新發展,引導企業躋身新興領域,促進企業健康發展。著力培育一批產值過億的大企業和產業集群,努力構建產業結構優、質量效益高、競爭能力強的縣域特色產業支撐體系,切實推進兩個轉變,為全面建成小康社會打下堅實基礎。

  

——做強工業。圍繞建設攀西國家戰略資源創新開發試驗區的核心區,深入實施工業強縣戰略,做大做強特色工業。加快釩鈦鐵礦直接還原綜合回收釩鈦鐵新工藝、高爐渣綜合利用等重大難題攻關,支持釩鈦和石墨資源綜合利用、低碳經濟、新能源、新材料等領域科技創新,推動VTF微合金、川能投風力發電二期等重大項目建設。加快推動傳統企業轉型發展,積極引導企業兼并重組,全面提升企業實力。以鈦材和鈦合金產品為基礎,加強企業與軍工單位的交流與合作,積極推進軍民融合發展。延伸產業鏈,加快產業轉型升級,促進產業向中高端邁進,著力培育新型現代礦業、釩鈦及石墨新材料產業、鋼鐵延伸加工產業、高端機械制造業、清潔再生能源產業。推進工業產業平臺建設,加快省級工業園區創建步伐,進一步完善園區規劃,搞好基礎設施建設,不斷提升服務功能,增強園區的內聚力、影響力和輻射能力。提高資源綜合利用水平,提升工業產業發展質量,扶持和培育高新技術優勢明顯的骨干企業,推進工業經濟發展壯大。

  

——做精農業。圍繞建設現代農業及綠色農產品基地,堅持產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的原則,大力發展現代特色農業,增加綠色、有機、安全農產品供給。突出高品質、原生態特色,因地制宜發展晚熟芒果、特色蠶桑、生態養殖、現代林業、綠色蔬菜五大主導產業,推進農業精品化、規?;?、基地化發展。大力扶持農業龍頭企業和農民專業合作社發展,培育新型農業經營主體,加快推進優勢農產品精深加工,不斷提高現代農業組織化產業化水平。加快冷鏈物流中心、農產品批發交易市場等農村物流項目建設,推行農村電子商務、農超對接、節會展銷等多種營銷模式,拓寬農產品銷售渠道。健全農產品追溯體系,切實保障農產品質量安全。加大農產品三品一標認證和?;すぷ?,做大做響一批特色農業品牌,不斷提升農產品市場競爭能力,穩定特色農產品價格,確保農民增收。

  

——做大服務業。圍繞建設陽光康養旅游目的地,突出全域旅游、全域康養理念,主動融入大香格里拉生態旅游圈,推進景區提檔升級,培育以陽光康養、休閑度假、生態旅游、民族風情體驗游等為特色的康養旅游產業體系,樹立笮山若水、康養鹽邊的旅游新形象。優化服務業布局,優先發展生產性服務業,著力提升民生性服務業,加快發展生活性服務業,全面提高總量和質量,初步形成布局合理、特色突出、聚集力輻射力較強的現代服務業體系。以新興業態引領服務業升級,實施互聯網+”行動計劃,探索互聯網+工業、農業、旅游等發展模式,整合資源、要素和技術,推動互聯網在各領域各行業的廣泛深度應用,促進信息化與經濟社會深度融合發展,著力構建新的經濟增長點。

  

二、堅持協調發展,著力構筑同步提升新格局

  

1.南北產業差異化發展。抓住比較優勢,因地制宜實行產業差異化發展。南部發揮區位優勢,形成以工業開發(重點開發區)為重點的發展格局,打造“2+4”產城一體、兩化互動示范區,即以縣城、紅格新型城鎮為軸心,大力發展新型現代礦業、釩鈦及石墨新材料、清潔能源和陽光康養旅游4大優勢產業,壯大縣域經濟實力。北部發揮生態優勢,形成以生態發展(限制開發區)為主的空間格局,打造“4+3”產鎮一體、農旅文旅互動示范區,即以漁門、永興、國勝、惠民4大特色集鎮為核心,大力發展特色生態農業及深加工、陽光康養旅游、清潔能源3大優勢產業,努力建設生態產業示范區。在發揮南北比較優勢的同時,更加注重以全域理念統籌縣域產業形態、空間布局、功能定位,強化以南帶北、以工哺農,著力縮小南北差距,實現南北互動、協調發展。

  

2.城鄉民生一體化提升。統籌城鄉綜合配套改革,推進城鄉規劃、基礎設施、基本公共服務體系和社會管理一體化。公共服務設施建設投入重點向農村傾斜,切實增強農村道路交通、醫療衛生、文化教育等設施承載能力,促進城鄉公共服務硬件設施合理配置,不斷改善農村生產生活環境。

  

——加強新型城鎮化建設。大力實施城鎮改善工程,堅持以人為中心的規劃理念,突出城鄉品位,體現資源稟賦,彰顯地域特色,傳承歷史文脈,構建以縣城為主體,中心鄉鎮、小集鎮協調發展的新型城鎮化發展格局。增強產業對城鎮的支撐,提高城鎮吸納能力和承載能力,深化戶籍制度改革,積極引導農村人口合理有序轉移到城鎮,大幅提高城鎮化率。實施宜居宜業縣城建設計劃,加強縣城空間、產業、生態、管理和基礎設施建設,把縣城建設成為交通便捷、功能完善、環境優美、管理有序、宜居宜業宜游的全縣政治、經濟、文化中心。以紅格鎮、漁門鎮納入全省百鎮建設試點行動為契機,加快建成一批以電子商務、休閑度假為主體的特色小城鎮。

  

——加快幸福美麗新村建設。按照新建、改造、?;?/span>的建設方式,把新村綜合體和聚居點建設、舊村改造提升與傳統村落民居?;ば孕奚山岷掀鵠?,堅持宜聚則聚、宜散則散原則,分類實施,加快建設民族特色濃郁的業興、家富、人和、村美的幸福美麗新村。以農民增收、脫貧致富為核心目標,著力打造現代特色農業集聚區、農業產業化增長點、新農村建設新亮點。到2020年,全面完成幸福美麗新村建設任務。

  

3.推進兩個文明互促發展。要進一步深化對推動兩個文明協調發展重要性的認識,不斷增強新形勢下兩手抓、兩手都要硬的政治自覺、思想自覺、實踐自覺。廣泛開展社會主義核心價值觀教育,加強思想道德建設和社會誠信建設,增強國家意識、法治意識、社會責任意識,倡導科學精神,弘揚中華民族傳統美德,形成良好社會風尚。加大對公益性文化事業的投入,加強文化設施建設,不斷滿足城鄉居民日益增長的精神文化生活需要。進一步挖掘傳承大笮文化,鼓勵本土優秀文化產品創作,打響鹽邊特色文化品牌。牢牢把握正確輿論導向,加強宣傳思想文化陣地建設。加強未成年人思想道德建設,推進家庭文明建設,不斷提高全縣人民思想道德素質和社會文明程度。大力弘揚鹽邊精神。

  

三、堅持綠色發展,著力建設生態文明新家園

  

1.加強縣域生態建設。實施生態立縣戰略,加強生態?;び刖蒙緇岬目占渫吵?,促進經濟發展與生態建設共育共生,增強經濟社會可持續發展能力。圍繞構筑長江上游生態屏障,繼續推進天然林資源?;ず屯爍沽只共?、水土流失治理、生態環境綜合治理等重點工程,穩步提高森林覆蓋率,持續加大以二灘庫區為重點的縣域水體?;ちΧ?,不斷加強自然?;で?、生態功能區建設與生物多樣性?;すぷ??;構壹渡卮唇üぷ?,推進生態村、生態家園、生態小區等生態細胞建設。

  

2.加大環境?;ちΧ?。嚴格實施環境準入制度,嚴格執行污染物排放標準和環境影響評價制度,強化執法監督,健全重大環境事件和污染事故責任追究制度。全面推行排污許可證制度,完善排污收費機制。強化污染物減排和治理,切實提高城鎮污水、垃圾處理能力。有效控制城市大氣、噪聲污染,加強重金屬、危險廢棄物、土壤污染治理,強化輻射監管能力。

  

3.積極發展綠色產業。探索建立政府、企業、社會互動的循環經濟發展機制,推動風光林”“風光農”“風光水產業融合互動發展?;夤2?,加快淘汰落后產能。推動經濟社會發展向低能耗、低排放模式轉變,全面抓好二次資源的開發利用,推廣和應用廢水、廢氣和廢渣綜合利用技術,切實提高資源綜合利用效率。加大綠色產業投資力度,著力在礦業、釩鈦等重點領域培育一批循環經濟型企業,鼓勵開發高附加值循環經濟產品,積極培育以低碳為特征的綠色經濟增長點??谷窠讜夾卸?,在全社會倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的消費模式和生活方式,推動形成綠色發展人人有責、人人參與、人人共享的良好風尚。

  

四、堅持開放發展,著力開創合作共贏新局面

  

1.逐步優化交通網絡。大力實施交通提升工程,以高速公路、鐵路及干線公路為骨架,打通對外大通道,不斷提升對外開放力度。主動對接攀大(大理)鐵路、G4216宜攀高速鹽邊段建設,努力爭取攀鹽(鹽源)高速、安寧出口至縣城快速通道盡快開工,加快推動成昆鐵路擴能改造工程鹽邊段、G5京昆高速鹽邊互通改造擴能等重大項目的建設,積極融入全市五縱四橫交通體系。繼續加強農村公路路網建設,延伸農村公路通達深度,全面提升縣域內部通達水平。

  

2.持續加快改革步伐。以供給側結構性改革為重點,深化各領域改革,使改革成為推動經濟社會發展的新動力。推進供給側結構性改革,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務,推動動力轉換,實現發展轉型。推進行政管理體制改革,建立完善權力清單制度,精簡和規范各類議事協調及辦事機構,優化行政審批負面清單,抓好擴權強鎮試點、全省公安三化建設試點、不動產登記等重點改革事項。推進農村綜合體制改革,堅持以放活土地經營權為重點,探索建立農村土地承包經營權流轉服務平臺,創新農業經營體系,發展適度規模經營。推進財稅體制改革,強化預算管理,大力建設陽光政府和明白財政。推進投融資改革,搭建投融資平臺,發行項目收益類債券,成立產業發展基金,推廣運用政府和社會資本合作(PPP)新模式,進一步激發民間投資活力。穩步推進科技、教育、文化、衛生等領域的改革。

  

3.全面加強區域合作。實施更加主動的對外開放戰略,積極參與一帶一路、長江經濟帶建設,全方位、跨區域、開放性配置資源,全面加強對外開放合作。強化與川能投、昆鋼等大企業的合作,主動融入成渝經濟圈、攀西經濟區,加強交流合作與經貿往來。引導企業與國內外科研院所、高等院校建立產學研合作機制,支持企業與烏克蘭、俄羅斯、以色列等國家和地區在釩鈦深加工、現代農業等領域開展深度合作。堅持引進大企業,推動大發展,突出產業招商,以釩鈦新材料、石墨綜合利用、新能源、先進制造業等特色產業及物流、旅游等現代服務業為重點,不斷擴大招商引資領域,提高招商引資的規模和質量。

  

五、堅持共享發展,著力順應人民生活新期待

  

1.全力推進脫貧攻堅。按照省市五個一批要求,以35個貧困村為主戰場,大力實施脫貧攻堅工程,認真落實脫貧攻堅專項方案,通過產業扶貧、生態扶貧、強化保障等方式,幫助各類貧困人口脫貧。切實抓好水、電、路等基礎設施建設,著力改善貧困地區生產生活條件。推進思想觀念脫貧,重視和加強貧困地區教育,加大實用技術培訓力度,充分激發貧困群眾擺脫貧困的內生動力,變被動救濟為主動脫貧,提升自主脫貧能力。建立健全扶貧開發工作機制,做到領導工作實、任務責任實、資金保障實、督查驗收實,實現兩不愁、三保障四個好目標。確保到2018年,全縣農村建檔立卡貧困人口全部脫貧,貧困村全部摘帽,貧困農民人均可支配收入在2010年全市農民人均純收入基礎上翻一番以上。

  

2.注重改善社會保障。創新職業技能培訓方式,提升勞動者就業創業能力。不斷提高新農合、新農保、城鎮居民養老、醫保的籌資能力和保障水平,全面建成覆蓋城鄉的社會保障體系。加強城鄉低保動態管理,提高大病醫療救助比例,完善社會救助體系。加快保障性住房建設,切實改善低收入人群的住房條件。堅持優先發展教育,合理配置教育資源,全面提升教育教學質量,努力辦好人民滿意的教育。加快發展衛生事業,全面推進基本醫療和公共衛生服務體系建設,提高公共衛生和基本醫療服務水平。

  

3.積極創新社會治理。加快推進依法治縣,堅持依法執政,嚴格依法行政,積極推進司法體制改革,深入開展七五普法,進一步形成尊法學法守法用法的良好社會環境。進一步深化大調解體系建設,深入摸排和全力化解各類矛盾糾紛,切實抓好社會治理工作,不斷提高公共安全水平。扎實推進平安鹽邊建設,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,?;ず萌嗣袢褐詰納撇踩?。嚴格落實企業安全生產責任制和事故責任追究制度,堅決遏制重特大安全事故發生。健全突發事件監測和應急體系,提高對突發事件的預防預警和應急處置能力。

  

全力提升從嚴管黨治黨能力水平

  

做好今后五年各項工作,關鍵在黨,關鍵在人,關鍵在于把黨的基層組織和黨員干部隊伍建設好。要努力提高新時期黨的建設科學化水平,鍛造創新實干、作風過硬的干部隊伍,打造凝聚人心、推動發展的戰斗堡壘,為鹽邊經濟社會發展提供堅強保障。

  

一、加強理論武裝建設,筑牢思想政治穩固根基

  

把加強思想理論武裝作為全面從嚴治黨的首要任務,夯實全黨共同奮斗的思想基礎。不斷堅定理想信念,增強黨性修養,以黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐和推動工作。切實把理論學習放在思想政治建設的首位,健全完善黨委理論中心組學習、領導干部日常學習等制度,引導黨員干部接受新思想、新理念、新知識,將學習成果轉化為推動發展的強大動力。優化科學發展思路,提升科學決策能力,不斷增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

  

二、加強民主政治建設,凝聚鹽邊發展強大合力

  

以黨的領導為核心,不斷加強黨委對同級人大、政府、政協的領導,積極支持人大、政協依法履職盡責,著力深化協商民主,充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。全面推進群團改革工作,充分發揮工青婦等人民團體在推動重點工作、促進社會和諧中的重要作用。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線,做好新形勢下民族、宗教、僑務、外事、對臺及國防等工作,凝聚起齊心協力、艱苦奮斗、真抓實干正能量。堅持健全基層民主,切實加強城鄉基層政權建設,鞏固完善村(社區)居民自治,暢通普通黨員參與黨內事務的渠道。

  

三、加強干部隊伍建設,鍛造干事創業中流砥柱

  

堅持德才兼備、以德為先的用人標準,培養打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。著力提升各級領導班子科學執政、民主執政、依法執政和拒腐防變能力,把各級領導班子建設成為具有開拓創新精神、善于領導科學發展、不斷推動鹽邊向前的高素質領導集體。突出在五個一線培養選拔干部,不斷優化干部結構,增強隊伍整體功能。全面深化干部人事制度改革,完善干部考核評價制度,做到選人用人導向正確、過程公正、結果公認。完善人才引進穩定培養政策體系,加大本土人才培養力度,鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長,重視女干部、黨外干部和少數民族干部隊伍建設,注重發揮離退休老干部作用。

  

四、加強基層組織建設,夯實堅強有力戰斗堡壘

  

積極引導基層黨組織把工作重心放在服務發展、服務民生、服務群眾上來,分類推進農村、社區、機關、社會組織等各個領域黨建工作。建立健全基層黨組織書記全覆蓋選育用管新機制,健全落實基層組織和公共服務經費保障、村(社區)干部待遇保障等機制,落實黨委書記抓黨建述職評議制度,建強基層組織干部隊伍。繼續開展兩江兩路兩園黨建示范片建設,嚴肅整頓軟弱渙散基層黨組織,推動基層組織建設實現新跨越。做好新時期黨員發展工作,優化黨員隊伍結構,嚴格落實《黨章》和黨內生活各項規定,規范執行三會一課、民主評議黨員、黨組織如期換屆等制度,教育引導黨員牢固樹立黨員意識,切實發揮先鋒模范作用。

  

五、加強黨風廉政建設,營造風清氣正發展環境

  

深入推進依規治黨,堅決壓實兩個責任,認真貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》,始終把紀律和規矩挺在前面,使廉潔自律成為自覺、遵守紀律成為習慣、失職問責成為常態。廣泛開展示范教育和警示教育,加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。繼續保持懲貪治腐高壓態勢,堅持有貪必肅、有腐必反、有案必查,對違紀違法行為發現一起、查處一起,絕不姑息。持續用力正風肅紀,嚴格落實中央八項規定和省市縣十項規定,全面鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育和兩學一做學習教育成果,持續抓好黨風廉政建設群眾滿意度測評,著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

  

同志們,新的使命責任重大,新的征程催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、市委的堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,與全縣各族人民一道,滿懷激情、堅定信心,創新實干、齊心協力,為同步高水平全面建成小康社會而努力奮斗!

  

 

  

 

  

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

  

 

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