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工作報告

0506乌迪内斯球员名单:政府工作報告

德保罗乌迪内斯 www.sgxdtp.com.cn 發布時間:2015-05-06 來源:鹽邊縣政府辦 選擇閱讀字號:[ ] 閱讀次數:

——2015年3月24日在鹽邊縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

縣長 鄧 斌

各位代表:

  我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

  2014年工作回顧

  過去的一年,鹽邊經濟社會發展經歷了嚴峻復雜形勢的挑戰和考驗。一年來,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府牢牢把握“轉方式調結構、育產業夯基礎、抓改革激活力、惠民生促和諧”的工作基調,圍繞縣第十七屆人大四次會議確定的經濟社會發展目標,堅定不移推進南北發展戰略,努力克服經濟社會發展面臨的各種困難問題,積極采取措施應對“三期疊加”帶來的不利影響,迎難而上,奮力攻堅,全縣國民經濟和各項社會事業保持了穩中有進的發展態勢。

  全年實現地區生產總值108.89億元,增長6%。規上工業增加值增長5.8%(縣屬增長15.3%,二灘下降13%)。非公有制經濟增加值50.38億元,增長9.4%。固定資產投資完成81.09億元,增長14.9%。實現社會消費品零售總額12.96億元,增長12.1%。公共財政收入完成7.07億元,增長22.02 %;公共財政支出16.47億元,增長16.2%。農民人均純收入達到10055元,增長11.4%;城鎮居民人均可支配收入達到23999元,增長9.6%。

  一、堅持轉方式調結構,經濟發展穩中有進

 ?。ㄒ唬┩懷鎏厴攀?,農村經濟穩步發展。改建芒果基地3700余畝,新發展優質果葉兩用蠶?;?.1萬畝,建成優質蠶桑萬畝示范片1個,新發展核桃2.2萬畝,引進優質肉羊、肉牛、生豬品種9個。國勝茶農業標準化示范區正式掛牌。全年收購煙葉9.65萬擔,銷售收入1.23億元。建成農民專業合作社示范社8個?;竦夢薰ε┎坊卣迦現?6.32萬畝,新申報無公害農產品認證1個、綠色食品認證2個、農產品地理標志認證1個。縣級農產品質量安全檢測站、縣林權交易中心投入運行。完成測土配方施肥推廣8萬畝次,新建高標準農田9000畝。投入1.2億元實施農田水利基礎設施建設,整治病險水庫20座。益民、紅果高效節水灌溉項目通過省級考評。小河溝水庫征地搬遷和招標工作正式啟動,星秀坪水庫主體及配套渠系工程通過省級技術審查。全年一產業完成增加值8.52億元,增長4.5%。

 ?。ǘ┩貧蛻?,工業經濟砥礪前行。立足資源優勢,大力發展新型現代礦業、清潔再生能源產業、釩鈦新材料產業。川能投大面山一期4.6萬千瓦風電及0.2萬千瓦風光互補、中電建萬家山設施農業及3萬千瓦光伏發電結合項目順利推進。中干溝釩鈦磁鐵礦探礦權成功出讓。得天礦業350萬噸/年釩鈦磁鐵礦綜合開發利用項目聯動試車。安寧園區鈦材加工園一期標準廠房開工建設。鑫潤公司回龍尾礦庫項目有序推進。鑫源煤業20萬噸釩鈦球團輔料廠1號車間主體廠房基本建成。穩步推進煤礦整合工作,復工復產礦井5口,關閉礦井2口?;餼銎笠底式鵡煙?,為企業爭取省技術改造和中小企業發展專項資金等398萬元,幫助申請應急轉貸資金 3.6億元,協調金融機構發放貸款約 6億元。完成安寧220千伏輸變電站及配套線路等設施建設。桐子林水電站在鹽邊注冊納稅。全年二產業完成增加值83.03億元,增長5.7%。

 ?。ㄈ┣炕钅恐С?,第三產業加快發展。格薩拉生態旅游區和二灘國家森林公園通過4A級景區復檢。格薩拉景區成功創建省級生態旅游示范區。昆鋼假日酒店(三期)開工建設,紅山國際溫泉音樂廣場主體工程完工。首屆陽光康養產業論壇在紅格召開,成功舉辦2014年格薩拉索瑪花生態旅游節和二灘山地徒步大會。大力培育服務業企業,全縣現有物流快遞企業9家,銳華公司1萬噸果蔬氣調庫冷鏈物流項目加快推進?;С值繾由濤穹⒄?,銳華電子商務有限公司在鹽邊落地。修訂了《鹽邊縣地理標志產品?;す芾戇旆ā?,啟動“鹽邊牛肉”地理標志?;げ飛甌?、“鹽邊羊肉米線”等名小吃創建工作。全年三產業完成增加值17.34億元,增長8.3%。

 ?。ㄋ模┳⒅卣寫笠?,招商引資成效明顯。依托中外知名企業四川行、西博會、中國(攀枝花)釩鈦博覽會等平臺開展招商活動,簽訂新能源、電子束冷床熔煉爐技改、鈦合金研發、粉末冶金、礦山開采、陽光康養等投資開發合作協議14個,簽約159億元。與四喜農業開發公司簽訂桑椹果酒深加工及果?;亟ㄉ韜獻饜?。引進四川景茂盛農業科技公司、巧克力農莊等入駐鹽邊臺灣農民創業園。省級督辦的西博會、華商會上簽訂的4個項目履約率100%,開工率100%。簽訂昔格達康養休閑中心、紅格航空小鎮建設等一批開發合作項目框架協議。海航集團特色農業及康養旅游、上海貝高新材料等項目有效對接。

  二、堅持以兩化促統籌,城鄉面貌不斷改善

 ?。ㄒ唬┕婊逑抵鴆澆∪?。堅持以南北發展戰略為支撐, 按照全域規劃理念,啟動編制《鹽邊縣全域規劃》《鹽邊縣城市總體規劃(修編)》《漁門鎮總體規劃(修編)》。加快完善城鎮規劃,編制完成《紅格鎮總體規劃和控制性詳細規劃》《橄欖坡森林公園概念性規劃設計》。完成了6個幸福美麗新村規劃方案。漁門鎮納入全省第三批“百鎮建設行動”試點鎮。

 ?。ǘ┏竅繅惶宀椒ゼ涌?。笮山庭院、親朋華府房產項目加快建設,雙龍機械廠舊城改造項目正式啟動,新建保障性住房全部開工。南部供水工程主體完工并投入運行。完成紅格水廠管網延伸、國勝水廠和惠民集鎮排水管網改造工程。實施益民鄉生活用水改造。漁門社區集中供水等市政工程啟動建設。紅格鎮市政主干道和旅游度假區西環線一期工程動工。2013年度8個新村聚居點建設任務全面完成,啟動6個幸福美麗新村和12個新村基礎設施建設。完成197戶C級農村危房改造任務。

 ?。ㄈ┗∩枋┤漲魍晟?。鹽擇路迷塘埡口至擇木龍、永溫路朵格至溫泉、紅花路、桑云路株木灣橋至惠民路面大修等工程完工,鹽寧路、永溫路雙河至朵格段加快建設。投資6036萬元,安裝危險路段路側護欄210.95公里。投資1875萬元,新建通村水泥路75公里。成昆高鐵鹽邊客運站建設快速推進。投資1850萬元,開展10千伏及以下農網升級改造及無電戶建設,改造線路99.2公里。完成共和、永興、格薩拉等鄉鎮輸變電工程建設,保障北部鄉鎮安全供電。

 ?。ㄋ模┥ㄉ璩尚饗?。鞏固退耕還林成果12.5萬畝、天然林?;?79萬畝,義務植樹46.7萬株。箐河、紅寶省級生態鄉鎮創建通過驗收,申報市級生態村4個,命名縣級生態家園1045戶。和愛鄉、永興鎮農村環境綜合連片整治工作扎實開展。溫泉鄉道角村等7個村被省委省政府命名為“美麗鄉村”。全縣6個集中式飲用水源地水質合格率100%,地表水水質達標率100%?;肪晨掌柿坑帕悸?00%,居全市首位。

  三、堅持惠民生促和諧,社會事業全面發展

 ?。ㄒ唬┙逃轎炔教岣?。投入3240萬元,完成民族中學、漁門中心校綜合教學樓、共和鄉中小學運動場和19所學校食堂標準化流程改造工程。投入5611.3萬元,實施經濟困難家庭寄宿學生肉食補貼、艱苦邊遠地區教師特殊津貼等14項教育民生政策和措施。投入3981萬元,開展政府購買學前教育服務。啟動“三通兩平臺”教育信息化項目。加快現代學校制度建設,教學質量顯著提高,2014年中考上國重線141人,高考文考上本科線120人、首次突破百人。

 ?。ǘ┪奈攬萍夾鞣⒄?。加強縣鄉基層公共文化服務體系建設,安裝直播星4000戶,新建地面數字電視直放站6個。完成國勝、鳡魚2個鄉20個行政村廣播“村村響”工程。更新農家書屋圖書5.78萬冊。成功創建 “省級文明城市”。“紅彝碟腳舞”等6項民間技藝被列為全市第三批非物質文化遺產目錄,“笮山鍋莊”被列為省級第四批非物質文化遺產?;っ?。綜合治理出生人口性別比偏高問題,全縣出生人口性別比控制在103.23以內。省級衛生應急綜合示范縣創建通過驗收。與中國西促會成功簽訂重點醫療設備幫扶協議。縣中醫院創“二甲”中醫醫院通過評審。累計完成16個鄉鎮衛生院和110個村衛生室標準化建設?;疽┪鎦貧裙掏晟?,所有藥品實行零差率銷售??瓜叵緦郊兌攪譜ㄓ眉屏科骶嘸於?,合格率達98.1%。食品藥品安全監管不斷加強,未發生較大以上食品藥品安全事件?;平萍即蔥?,申報市級以上科技項目25項,申請受理專利39件。“紅格臍橙”搶救性栽培試驗項目取得初步成效。

 ?。ㄈ┥緇岜U細魍晟?。全年城鎮職工醫保參保36748人,參保率97%,統籌報銷792.54萬元;城鎮居民醫保參保11029人,參保率95%,統籌報銷312.18萬元。新農合參合人數17.5萬人,參合率99.05%,受益率113.6%,基金總支出6949.8萬元。失業保險參保人數12356人。發放新農保養老金2289.62萬元,發放率和確保率100%。發放城鄉低保金2730.06萬元,保障城鄉困難群眾基本生活16.88萬人次。發放農村五保供養金887.55萬元,發放醫療救助金807.62萬元,下撥救災款356.1萬元?;菇ê托忱投叵?,勞動執法和勞務糾紛調解工作成效明顯。

 ?。ㄋ模┟襠亂擋歡細納?。投資5.8億元,全面完成10大民生工程、31項民生實事。投資2100萬元,實施移民后扶整村推進示范片建設。投資5112萬元,實施格薩拉、溫泉、紅果、紅寶連片扶貧開發項目。精準扶貧建檔立卡工作有序開展。搶抓“8+8”對口幫扶機遇,加快邊遠民族地區跨越發展,投資4639.3萬元,實施橋梁修建、產業路硬化、路基路面整理等項目。投資2200余萬元,完成花果山不穩定斜坡治理和漁門教師街滑坡治理一期工程。縣檔案館新建工程和檔案信息化工作正式啟動。城市棚戶區改造(紅格)一期工程開工。180套公租房建設加快推進。“寬帶鄉村”試點工程全面啟動。桐子林火車站恢復??靠馱肆諧?。在漁門鎮設立北部婚姻登記服務站。圓滿完成第三次全國經濟普查工作。

 ?。ㄎ澹┥緇嶧肪澈托澄榷?。“六五”普法、“法律七進”等依法治縣工作有序開展。推行網格化信息管理,“大調解”工作不斷深化。嚴厲打擊嚴重暴力和侵財類犯罪,立刑事案件865起、破案618起。強化禁毒宣傳教育和毒品犯罪打擊,破獲毒品刑事案件36件,繳獲銷毀毒品2萬余克?;拱踩縝唇?。深入開展打擊非法違法生產經營專項整治,提前完成金屬和非金屬礦山整頓關閉任務,礦政管理更加規范。突出抓好安全生產“摘帽”工作,加大安全隱患排查力度,認真開展道路交通安全綜合整治攻堅年行動,安全形勢全面好轉,全年發生各類安全生產事故6件、死亡6人,經濟損失259.5萬元,分別下降25%、25%、24%?;鬮渥安抗娣痘ㄉ櫨行蟯平?,第二屆省級雙擁模范縣創建通過驗收。加強民族宗教事務管理,形成了民族團結、宗教和睦、社會和諧的良好局面。

  四、堅持抓改革激活力,發展環境更加優化

 ?。ㄒ唬└母锎蔥虜歡仙罨?。扎實推進農村產權和土地制度改革試點,啟動漁門、益民2個鄉鎮農村土地承包經營權確權登記頒證試點,完成溫泉等11個鄉鎮農村宅基地使用權和集體建設用地使用權登記發證工作。穩步推進政府機構改革、事業單位分類改革,啟動縣醫院法人結構治理試點工作。全面推進工商注冊登記制度改革,全年新登記企業316戶,增長58%。深化鄉鎮財政體制改革,我縣成為全省鄉鎮財政一體化改革15個試點縣之一。

 ?。ǘ┮婪ㄐ姓庸娣?。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,辦理人大代表建議、批評、意見73件,政協委員提案41件,辦復率100%;通過社情民意中心抽查,辦理結果滿意率75%,基本滿意率21%。完善《鹽邊縣人民政府重大行政決策程序規則》等6項行政決策制度。深化行政審批制度改革,清理保留行政審批事項332項,取消行政審批事項7項,承接上級下放行政審批事項4項,轉服務型事項1項。

 ?。ㄈ┱窕肪巢歡嫌嘔?。深化政務服務標準化建設,不斷優化政務環境,全年受理辦件27.49萬件,現場辦結率99.66%,按時辦結率100%。辦理市場準入并聯審批218件,投資項目并聯審批57件。啟動投資項目全程代辦工作,投資服務環境進一步改善。完成行政權力公開運行平臺建設。加大政務信息公開力度,主動公開信息9598條。

 ?。ㄋ模┝ㄉ璨歡霞憂?。認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動,加大“四風”等問題整改查處力度,調查處理“四風”案件23件,追究效能責任45人,機關干部為民務實清廉作風進一步增強。加大審計監督力度,完成項目審計209個,工程項目送審金額4.1億元,審減額1180萬元。認真組織開展濫發獎金錢物、收受紅包禮金、違規用車、辦公用房超標等專項清理整治。認真貫徹落實中央八項規定和省、市、縣十項規定,嚴控“三公”經費支出。認真落實“兩個責任”,積極開展廉政風險防控,嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題,查辦黨政紀案件30件。

  人防、氣象、防震減災、地方志、臺務、婦女、兒童、殘疾人、民兵預備役、國防動員等各項工作都取得了新成績,國稅、地稅等駐鹽單位也為全縣經濟社會平穩發展作出了積極貢獻。

  各位代表,在宏觀經濟持續下行、礦業經濟低迷、企業生產經營困難、財政增收乏力的嚴峻形勢下,成績來之不易,凝聚了大家的智慧和力量!這是縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣上下奮發有為、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民,向駐鹽武警官兵,向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士,向各位老領導、老同志,向來我縣創業發展的建設者、投資者,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

  總結一年的工作,我們清醒地看到,在全球全國經濟持續下行的壓力傳導下,我縣長期積累的結構性矛盾、要素制約、煤礦整頓關閉等階段性困難疊加交織,影響了部分預期目標的實現。我們還面臨經濟總量偏小、經濟發展質量和效益不高、產業結構不優、三產發展滯后、邊遠地區群眾生產生活條件仍然較差等問題,統籌南北發展任重道遠。從政府自身來說,效能建設仍需加強,少數工作人員還存在作風飄浮、推諉扯皮等現象。對這些問題,我們將高度重視,不以事難而懈怠,不因任重而退卻,采取有力措施,切實加快解決。

  2015年工作安排

  2015年是貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的開局之年,是全面深化改革的關鍵之年,是我縣攻堅克難、爬坡奮進努力完成“十二五”規劃指標的收官之年。新的一年,在全國經濟處于增速換擋回落、結構深刻調整、增長動力轉換的新常態下,經濟下行壓力將進一步加大。但機遇與挑戰并存。近期,國家出臺了一系列定向調控政策,加大了公路、鐵路、水利建設力度,加強對保障房和棚戶區改造投入,支持養老、太陽能、風能產業發展,加快攀西國家級戰略資源創新開發試驗區建設;國家、省、市取消和下放了一批行政審批權限,為縣域經濟發展增添了活力;成昆高鐵加快建設,成(都)麗(江)高速公路開工準備工作加速,桐子林水電站等重大項目建成投產,這些有利因素,為我縣保持經濟社會平穩發展奠定了堅實基礎。我們一定要堅定信心、勇于擔當、著眼全局、依托優勢、轉變思路、重點突破,在攻堅克難、爬坡奮進中謀求更大發展。

  2015年政府工作的總體要求:以科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,認真落實習近平總書記系列重要講話精神,按照“四個全面”戰略布局要求,堅持穩中求進,圍繞縣委第十三屆六次全會的安排部署,牢牢把握“轉方式調結構、育產業夯基礎、抓改革激活力、惠民生促和諧”的工作基調,縱深推進南北發展戰略,全面深化各項改革,全面推進依法治縣,著力保障和改善民生,科學謀劃“十三五”發展規劃,奮力推進“五個鹽邊”建設,為全面實現同步小康打下堅實基礎。

  2015年經濟社會發展的主要目標:地區生產總值增長8%;規模以上工業增加值增長9%;固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長12%;公共財政收入完成5.5億元,下降22.2%;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農民人均純收入增長10%;人口自然增長率控制在6.5‰以內;城鎮登記失業率控制在3.4%以內;城鎮化率提高1%。

  完成今年任務,重點抓好以下工作:

  一、以穩增長調結構為抓手,推動工業經濟優化升級

  穩住骨干企業。進一步鞏固工業強縣成果,加強對龍蟒、一立、水鋼紅發、天倫化工等現有骨干企業的幫扶,一企一策,圍繞資金、成本、市場三個重點,全面落實省、市、縣支持民營經濟發展的各項措施,幫助企業爭取政策和資金支持。強化企業生產要素保障,強力抓好水、電、油、運等綜合協調工作?;櫓蠖越?,幫助企業協調解決融資貸款“難、慢、貴”、貨款回收難等問題,促進企業正常生產,穩定工業經濟總量。支持引導企業兼并重組,推動企業抱團取暖,提升行業競爭力。

  加快項目建設。千方百計在重點項目上取得新突破,全力確保昆鋼粉末冶金、鈦合金新產品研發、電子束冷床熔煉爐技改、聯合鈦業公司鍍鈦等項目落地。加快鑫潤公司回龍尾礦庫等項目建設。確保得天礦業350萬噸/年釩鈦磁鐵礦綜合開發利用項目建成投產。加快龍蟒礦山、大老包鐵礦擴能及中干溝礦山探礦工作。完成川能投大面山一期4.6萬千瓦風電、中電建萬家山3萬千瓦光伏結合發電項目建設,實現并網發電。加快川能投大面山二期10萬千瓦風電和益民(紅格)農、風、光結合發電項目前期工作。完成桐子林水電站移民搬遷,確保電站按時下閘蓄水發電。

  完善園區功能。加快省級園區申報工作。完成安寧鈦材深加工園一期A平臺標準廠房建設并投入使用。完善園區規劃,加快推進鈦材深加工園配套設施建設。扎實推進園區水、電、路等基礎設施建設,切實提升園區承載能力。

  推動優化升級。堅持創新驅動,加強與攀枝花學院等高校、科研院所合作,建立產、學、研科技創新聯盟,加快鈦產業孵化,加大鈦材等下游產品研發力度。推進洗選、球團企業技術改造,加快龍蟒公司預分選新工藝新設備開發應用、高品質釩鈦鐵精礦技改、選鈦流程工藝優化進程?;韌淄平嚎蠹娌⒅刈?、資源整合、整頓關閉、復工復產等工作。加大工礦廢棄地復墾利用項目申報力度。引進新的企業主體,大力發展太陽能、風能等清潔再生能源產業,努力培育新的經濟增長點。

  二、以育產業添動力為主線,大力發展特色生態農業

  轉變發展理念。堅持“組織群眾、發展產業、做強品牌、對接市場”方針,立足生態、健康、安全底線,推動由“生產導向”向“消費導向”轉變。通過標準化生產、企業化經營、生態化發展、市場化運作,促進鹽邊農產品供應更加適應市場需求。以“接二連三”為方向,把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業,引導農產品深加工,延伸產業鏈條,培育新產業、增添新動力。抓好臺灣農民創業園發展,引進臺灣農業的精致觀光休閑理念,促進一二三產融合互動發展。

  做優特色產業。突出抓好優質芒果、生態養殖、特色蠶桑、有機核桃、綠色蔬菜等特色產業基地建設。加快推進農牧結合,以龍騰四海、和諧牧業、中康新潤等龍頭企業為引領,加快專業化、特色化種草養畜示范園和良種繁育基地建設。爭取桑椹、芒果、魔芋、核桃、牛羊等深加工項目落地。穩步推進二灘庫區鹽邊水域網箱整治,優化水產品結構。全面推進農業品牌建設行動,加強無公害農產品、綠色食品、有機農產品的認證申報和農產品地理標志產地認定。

  完善農業設施。大力實施農業綜合開發、高標準農田建設、農業機械化推廣、高效節水灌溉等項目。統籌做好防汛抗旱工作,抓好小河溝水庫、云川堰整治等工程建設。啟動永興、國勝、惠民等3條河流治理。全面推進精準扶貧,大力實施“五大扶貧工程”,積極爭取大中型水庫移民避險解困扶貧項目。全面完成“十二五”農村飲水安全項目。

  促進農民增收。有效整合財政支農資金,發揮政策惠農增收效應。加快培育家庭農場、專業大戶、專業合作社和集體經濟組織等新型農業經營主體。深化農村公共服務運行維護機制建設示范試點工作。加大北部農產品批發市場開發建設力度?;⒄溝繾由濤窈團┏越擁刃灤陀J?,提升農產品市場價值。完善職業培訓政策,建設一支適應現代農業發展的高素質職業農民隊伍,促農增收致富。

  三、以陽光康養產業為依托,促進現代服務業多元發展

  加快發展陽光康養產業。以全市創建陽光康養旅游示范區為契機,圍繞打造“攀枝花陽光康養產業主要承載地”目標,加快編制全縣康養產業發展規劃。引進優勢企業入駐鹽邊,整合各類旅游資源,努力打造陽光康養旅游精品。加大在建旅游項目建設力度,完善旅游設施和配套服務,提升景區景點品質,增強旅游產品吸引力。強化營銷宣傳,拓展融資渠道,創新辦節方式,辦好旅游節會。加強大笮文化產業開發,加快鄉村旅游發展,促進文旅、農旅深度融合。規范旅游企業經營行為,提高服務質量。

  大力發展現代服務業。緊扣全省發展五大新興先導型服務業機遇,加快生產生活性服務業發展。以桐子林、紅格、漁門為重點,大力發展電子商務、現代物流、養老康養等服務業。全力推動中國西部(鹽邊)特色農產品電商物流基地建設,完善漁門、紅格農產品等農村商貿流通體系。以“鹽邊牛肉”申報地標產品為重點,打造鹽邊特色餐飲品牌。

  四、以提升城鎮品質為重點,統籌推動城鄉一體協調發展

  完善城鎮功能。堅持以規劃為先導,加快編制完成《鹽邊縣全域規劃》《成昆鐵路擴能改造鹽邊站周邊城市修建性詳細規劃》《漁門鎮總體規劃(修編)》等,確保完成省級全域規劃試點縣工作任務。加大縣城基礎設施建設和違章建筑整治力度,實施橄欖坡公園生態修復及配套設施工程,加快縣城及周邊區域舊城改造等項目建設。抓住“百鎮建設行動”機遇,啟動建設漁門鎮廣場、商業中心和污水處理廠。完成漁門鎮教師街滑坡治理。加快紅格市政主干道、西環線一期建設。大力實施農網升級改造工程,推進縣城110千伏變電站新建工程、莊上至桑園110千伏線路建設,改變縣城和北部鄉鎮單電源現狀。

  改善交通條件。加快成昆高鐵鹽邊客運站建設。爭取麗攀昭鐵路在鹽邊接線。全力推動京昆高速鹽邊互通完善工程。全力爭取成(都)麗(江)高速經縣城接銀江互通方案?;貧恃危ㄔ矗└咚僬猩坦ぷ?。完成鱤魚大橋建設。實施柏觀路冬瓜坪至觀音巖段、鹽擇路二灘觀景平臺至岔河段、紅蘭路等縣道大中修工程。完成縣城綜合客運站規劃設計,有序發展北部城鄉客運。

  優化生態環境。大力發展現代林業,啟動省級現代林業強縣培育縣申報工作,實施生態紅線劃定試點。加強環境?;ず蛻ㄉ?,積極創建生態鄉鎮、生態村、綠色學校、綠色社區。進一步深化“五創聯動”,開展省級“城鄉環境治理示范城鎮鄉村”創建,鞏固城鄉環境綜合治理成果。加強污染防治,改善環境質量,確??掌柿坑帕悸蝕?5%以上,集中式飲用水源地水質和地表水水質達標率100%。

  五、以社會民生需求為導向,不斷提升社會事業保障水平

  優先發展教育事業。全面推進素質教育,規范發展學前教育,加快教育信息化建設,著力提高教育教學質量。繼續鞏固實施教育民生政策。啟動永興中學學生宿舍建設。推進惠民中學、格薩拉小學、國勝小學等學校運動場建設。完成紅格中心幼兒園建設。啟動縣城新建初中的規劃編制及融資工作。全力以赴,確保義務教育均衡發展通過省級評估。

  提高醫療衛生水平。鞏固完善城鄉居民基本醫保和基本藥物制度。加快縣醫院醫技樓建設,全力推進縣醫院二級甲等綜合醫院創建工作。推動西促會醫療設備幫扶項目盡快落地?;唇ㄈ嗣衤庀繒蛭郎?,努力提升醫療保障和服務水平。扎實開展國家免費孕前優生健康檢查,探索建立提高計劃生育家庭發展能力的激勵機制。強化食品藥品安全風險防范,抓好食品藥品監管體系和基層隊伍建設。

  完善社會保障體系。加強七項保險的征繳、擴面和發放工作,擴大社會保險覆蓋面。全面落實就業和創業幫扶政策,開展困難企業在崗職工技能提升和轉崗培訓、農民工職業技能和創業培訓。加大勞動保障行政執法力度,切實維護勞動者合法權益。落實好城鄉最低生活保障新規程。抓好農村敬老院管理和五保供養工作,開展適度普惠型兒童福利制度試點。完善救災救濟和災害應急體系,提高災害救助能力。

  統籌文化科技發展。深入推進公共文化服務體系建設。大力開展全民健身活動。啟動建設縣級應急廣播系統。實施箐河等5個鄉鎮56個行政村廣播室建設項目,完成“十二五”廣播“村村響”建設任務。繼續實施“戶戶通”直播星工程。努力提高廣播電視自辦節目質量。完成縣檔案館建設。啟動第三次全國農業普查。

  加強社會綜合治理。創新社會治理,啟動新一輪平安創建?;谷托成縝ㄉ枋痙凍鞘寫唇üぷ?。深化“大調解”和網格化信息管理,著力解決突出治安問題。加強社會治安防控體系建設,全面開展矛盾糾紛排查化解。規范網上信訪和初信初訪工作,做好信訪積案清倉。繼續保持對吸販毒打擊的高壓態勢。進一步深化道路交通安全綜合整治。推進企業安全標準化建設,深入開展打擊非法違法生產經營專項行動,完成安全生產重點縣“摘帽”任務。認真貫徹民族宗教政策,加強民族宗教事務管理。

  統籌抓好人防、氣象、供銷、地方志、臺務、工商、婦女、殘疾人、民兵預備役、國防動員、雙擁等工作。

  六、以激發社會活力為方向,不斷深化各領域改革開放

  全面深化各項改革。完成政府機構改革、事業單位分類改革,深化擴權強鎮(鄉)試點擴面工作。加快農村土地承包經營權確權登記頒證進度,引導農村土地經營權有序流轉。完成農村宅基地和集體建設用地使用權頒證。深化集體林權制度改革。抓好戶籍制度改革,促進流動人口基本公共服務均等化。健全人才激勵保障機制,啟動機關事業單位養老保險改革。深化教育領域綜合改革,實行義務教育學校學區化管理,推行教師“縣管校用”。穩步推進縣級公立醫院改革,著力在醫療保障、服務及監管等方面取得新進展。

  加大招商引資力度。牢固樹立“招大引強”理念,強化協調服務,優化投資環境。圍繞優勢資源,加強校(院)地合作,策劃包裝鈦材深加工、農產品加工、陽光康養等項目,力爭引進一批帶動力強、關聯度高、發展后勁足的重大項目?;擻肞PP模式,探索開展政府和社會資本合作,促進公益和基礎設施建設。建立完善政銀企合作平臺,爭取國家、省、市和各類金融機構給予更大的政策和資金支持。爭取成立村鎮銀行和農業投資公司,解決農業融資難、農民貸款難問題。

  七、以為民務實清廉為目標,切實加強政府自身建設

  提高依法行政能力。深入開展“法律七進”和依法治縣工作,完成“六五”普法規劃實施檢查驗收,有序推進法治縣創建。嚴格行政決策機制,完善政府法律顧問制度,建立行政決策終身責任追究制、責任倒查制,規范行政執法行為。自覺接受司法監督,健全行政執法和刑事司法銜接機制。主動接受縣人大、縣政協及社會各界的監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,廣泛聽取社會各界意見建議。

  加快轉變政府職能。深化行政審批制度改革,強化投資項目全程代辦,加強審核事項后續監管,優化政務中心進駐項目,延伸政務服務到村社?;拐郝蚍袷緣?。認真落實行政權力清單、政府責任清單、市場準入負面清單制度。深化政務公開,推行行政執法主體、程序、結果公開。清理規范行政許可和非行政許可審批行為,做好省、市行政審批下放事項承接工作。

  加強政府廉政建設。認真落實中央八項規定和省、市、縣十項規定,按照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《預算法》等規定,嚴控“三公”經費,嚴查違規行為,堅持不懈糾正“四風”。加強懲防體系和廉政風險防控機制建設,認真落實“兩個責任”和“兩個意見”,保持“有案必查、有腐必懲”的高壓態勢,努力打造一支作風過硬的公務員隊伍。強化審計監督,支持執紀執法部門依法開展工作。

  強化工作執行落實。局面越是困難復雜,越需勇于擔當、奮發進取。要拿出銳意進取的干勁、攻堅克難的拼勁、不達目的不罷休的韌勁,咬定青山不放松,鎖定目標抓到底。要認真履職盡責,強化執行落實,創造性地開展工作。要深化績效管理,對重大項目和民生實事定責問效,嚴厲查處“慵懶散浮拖”及行政不作為、慢作為、亂作為等問題,確保各項工作順利開展。

  各位代表,困難和挑戰考驗著我們,責任和使命激勵著我們。讓我們在中共鹽邊縣委的堅強領導下,緊密團結和依靠全縣21萬各族人民,適應新常態、探索新路徑、尋求新突破、增添新動力,為加快建設特色、生態、文明、和諧、幸福鹽邊,全面實現同步小康而努力奮斗!

  附:

  名 詞 解 釋

  1.三期疊加:即經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。

  2.川能投大面山風電開發項目:是由四川省能投鹽邊風電開發有限公司在紅格鎮大面山實施的風電開發項目,其中一期項目計劃裝機4.6萬千瓦,共23臺風機,項目投資約4.2億元。

  3.中電建萬家山設施農業及3萬千瓦光伏發電結合項目:是由中國電力建設集團攀枝花新能源開發有限公司在桐子林鎮安寧村萬家山實施的設施農業及光伏發電項目,項目規劃裝機3萬千瓦,年上網發電量3991.5萬千瓦時,靜態投資約3.2億元。

  4.南部供水工程:是縣委、縣政府為解決益民、新九、紅格等南部片區工農業用水困難而實施的供水工程,工程建設規劃投資1.37億元。

  5.西博會:即中國西部國際博覽會,是由中國西部地區共辦、共享、共贏的國家級國際性盛會,是國家在西部地區的重要外交平臺、貿易合作平臺和投資促進平臺。

  6.華商會:指2013年9月,由中國僑商投資企業協會主辦,四川省成都市承辦的第十二屆世界華商大會,以“中國發展•華商機遇”為主題,探討在新的經濟格局下,世界華商未來的發展方向和發展空間。

  7.電子束冷床熔煉爐:也稱EB爐,是高溫難熔金屬熔煉和提純專用設備。我縣云鈦公司鈦錠項目采用了從烏克蘭引進的此設備。

  8.百鎮建設行動:2013年,省政府提出大力推進百鎮建設試點行動,力爭通過2-3年努力,提升100個試點鎮基礎設施水平,增強產業支撐,改善人居環境質量,提高吸納能力,逐步形成一批特色鮮明的商貿、工業和旅游鎮。我縣紅格鎮、漁門鎮先后納入全省百鎮建設行動試點。

  9.幸福美麗新村:2014年,省委、省政府提出到2020年,全省將建成3萬個以“業興、家富、人和、村美”為目標幸福美麗新村。幸福美麗新村以行政村為單位,通過扶貧解困、產業提升、舊村改造、環境整治、文化傳承五大行動,實現收入、產業、住房、服務、環境、文化等六大核心指標。

  10.“8+8”對口幫扶:指2012年攀枝花市對口支援邊遠民族地區跨越發展工作會上確定以“6+2”結對方式,由攀枝花市八大企業或單位幫扶鹽邊縣六個鄉鎮及仁和區平地鎮、米易縣白坡鄉。即中國十九冶集團有限公司幫扶溫泉鄉、市釩鈦產業園區幫扶箐河鄉、東區人民政府幫扶共和鄉、攀煤(集團)公司幫扶鳡魚鄉、攀鋼(集團)公司幫扶格薩拉鄉、攀枝花市商業銀行股份有限公司幫扶紅寶鄉、攀枝花農商行幫扶米易縣白坡鄉、鋼城集團公司幫扶仁和區平地鎮。

  11.三通兩平臺:“三通”指寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通,“兩平臺”指教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺。

  12.村村響:指全面恢復農村廣播網的建設和運行,實現農村廣播村村響,基本實現各地都能通過揚聲器等終端設備收聽到上級和縣、鄉(鎮)、村播出的廣播節目和本地信息。

  13.精準扶貧:2014年,全省提出通過開展扶貧開發建檔立卡工作,建立“精確識別十精準扶持十動態管理”的精準扶貧工作機制,找準扶貧對象,分析致貧原因,摸清幫扶需求,明確幫扶主體,落實幫扶措施,最終實現農村扶貧對象“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣、建設好班子”的目標。

  14.寬帶鄉村:2014年,全省啟動“寬帶鄉村”試點工作,重點建設鄉鎮到行政村光纜,農村地區基站接入光纜,農村地區光纖有線接入及農村地區的4G無線網絡覆蓋。到2016年底,實現試點區域行政村光纜通達率、20M以上寬帶通達率均超過95%,農村家庭寬帶普及率達到35%。

  15.法律七進:指法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位。

  16.摘帽:即摘除全省安全生產重點監控縣的“帽子”。我縣于2013年被省安委會列為全省第六批安全生產重點監控縣,監控時間為兩年。目前,我縣有“三頂帽子”,即安全生產重點縣、煤礦安全重點縣、非煤礦山安全生產重點縣。

  17.“四風”問題:指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

  18.四個全面:即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

  19.五大新興先導服務業:即電子商務、現代物流、現代金融、科技服務、養老健康服務業。

  20.接二連三:指從第一產業農業的單純種養,向第二產業工業的農副產品加工業對接,并與第三產業的涉農服務業相連接。

  21.五創聯動:2012年,全市啟動了創建國家環保模范城市、國家森林城市、國家園林城市、國家文明城市、中國陽光康養旅游城市活動。

  22.七項保險:即城鎮企業職工基本養老保險、城鄉居民社會養老保險、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險。

  23.PPP模式:即政府和社會資本合作模式,是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率,通過特許經營、購買服務、股權合作等方式,與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。

  24.兩個責任:即落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。

  25.兩個意見:《中共四川省委關于建立健全作風建設長效機制的意見》和《中共四川省委關于認真貫徹“三嚴三實”要求進一步加強黨員干部教育管理監督的意見》。

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