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縣政府文件

乌迪内斯与热那亚:鹽邊縣人民政府關于印發鹽邊縣人民政府工作規則的通知

德保罗乌迪内斯 www.sgxdtp.com.cn 發布時間:2019-08-21 來源:鹽邊縣人民政府辦公室 選擇閱讀字號:[ ] 閱讀次數:

 

鹽邊縣人民政府

關于印發鹽邊縣人民政府工作規則的通知

 

各鄉(鎮)人民政府,縣級各部門,各直屬機構,有關單位:

現將修訂后的《鹽邊縣人民政府工作規則》印發給你們,自印發之日起施行。

 

 

鹽邊縣人民政府        

20198月8        

 

 

 

鹽邊縣人民政府工作規則

 

第一章 總 則

一、第十八屆鹽邊縣人民代表大會第一次會議產生的新一屆鹽邊縣人民政府,根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《國務院工作規則》《四川省人民政府工作規則》《攀枝花市人民政府工作規則》,結合《鹽邊縣機構改革方案》和工作實際,制定本規則。

二、縣政府工作的指導思想是,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,在市政府和縣委的直接領導下,嚴格遵守憲法和法律,全面正確履行政府職能,抓好黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署的落地落實,堅決執行縣人民代表大會及其常務委員會的決議,建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府,高質量推動經濟社會發展,加快建設美麗繁榮和諧、綠色崛起樣板縣。

三、縣政府工作的準則是,執政為民,依法行政,實事求是,民主公開,務實清廉,規范高效。

 

第二章 組成人員及職責

 

四、縣政府由縣長、副縣長,縣政府各工作部門局(辦)局長(主任)組成。

五、縣政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,模范遵守憲法和法律,認真履行職責,為民務實,嚴守紀律,勤勉廉潔。

六、縣政府實行縣長負責制。縣長領導縣政府的工作,副縣長協助縣長工作。

七、縣長召集和主持縣政府全體會議和縣政府常務會議。縣政府工作中的重大事項,必須經縣政府全體會議或縣政府常務會議討論決定。

八、副縣長按照分工,負責處理分管工作;受縣長委托,負責其他方面的工作或有關專項任務,并可代表縣政府進行外事活動。副縣長對分管工作領域的應急管理、安全生產、生態環境?;?、廉政建設和信訪維穩等工作實行“一崗雙責責任制。

九、常務副縣長在縣長領導下,負責處理縣政府日常工作。

十、縣長出國出境、脫產學習、出差、請假休假等期間,受縣長委托,由負責常務工作的副縣長代行縣長職責。

十一、縣政府組成部門實行主任、局長負責制,由其領導本部門的工作。

縣政府各部門要各司其職,各負其責,顧全大局,協調配合,切實維護團結統一、政令暢通,堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委各項工作部署,堅決執行縣人民代表大會及其常務委員會的決議決定。

 

第三章 政府職能

 

十二、縣政府要深入貫徹新發展理念,圍繞推動高質量發展,建設現代化經濟體系,加強和完善經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境?;ぶ澳?,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,全面提高政府效能,創造良好發展環境,提供基本公共服務,維護社會公平正義。

十三、優化經濟調節,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,科學確定發展目標,加強經濟形勢分析研判,注重預期引導,主要運用經濟、法律手段和必要的行政手段,引導和調節經濟運行,促進經濟持續健康發展。

十四、依法嚴格市場監管,推進公平準入,加強信用體系建設,強化事中事后監管,健全綜合執法體系,規范市場執法,規范行政裁量權,完善質量、價格監督機制,維護市場的統一開放、公平誠信、競爭有序,促進大眾創業、萬眾創新,激發市場活力和社會創造力。

十五、加強社會管理制度和能力建設,健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區治理體系,打造共建共治共享的社會管理格局,維護社會公平正義與和諧穩定,維護國家安全。

十六、更加注重公共服務,完善公共政策,優化資源配置,健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體、可持續的基本公共服務體系,增強基本公共服務能力,切實保障和改善民生,加快推進基本公共服務均等化。

十七、加強生態環境?;?,實行最嚴格的生態環境?;ぶ貧?,構建政府主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,加強自然資源資產管理,優化完善國土開發和?;じ窬?,積極推動形成綠色發展方式和生活方式,著力構建長江上游安全生態屏障,建設美麗鹽邊。

十八、持續深化“放管服改革,深入推進互聯網+政務服務,加快建設一體化政務服務平臺,推動線上線下政務服務深度融合,完善辦事流程,創新服務方式,提高行政效率,優化營商環境,便利企業和群眾辦事。

十九、加強信息化建設,完善電子政務內網、外網和政務云等統一政務信息化基礎設施,促進政務信息資源共享。建立支撐辦公運行、工作監測、信息公開等信息化平臺,提高辦公自動化水平。加強政府網站建設,強化網上行政監督,保障政務網絡安全。

 

第四章 依法行政

 

二十、縣政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權威,嚴格按照法定權限和程序履行職責行使行政權力,把政府活動全面納入法治軌道,建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

二十一、縣政府根據經濟社會發展需要,適時制定、修改或廢止規范性文件,發布決定和命令。

提請縣政府討論的規范性文件,由縣司法局審查或組織起草。縣政府規范性文件的解釋工作由縣司法局會同相關部門承辦。

二十二、縣政府及各部門要堅持科學民主依法立法,不斷提高政府規范性文件質量。起草、制定政府規范性文件,要堅持從實際出發,及時準確反映經濟社會發展要求,切實解決實際問題,嚴格遵循有關規定及程序,提高規范性文件的針對性和時效性。

完善制定規范性文件工作機制,擴大公眾參與,除依法需要保密的外,規范性文件草案要公開征求意見。加強工作協調,對部門間爭議較大的重要事項,應引入第三方評估,充分聽取各方意見;對經協調仍達不成一致意見的問題,縣司法局要列明各方理據,提出傾向性意見,及時報請縣政府決定。縣政府制定的規范性文件實施后要進行評估,發現問題,及時完善。

二十三、縣政府及各部門制定的規范性文件,必須符合憲法、法律、法規、規章和國務院、省政府、市政府決定、命令的規定,嚴格遵守法定權限和履行合法性審核等規定程序。

涉及兩個及以上部門職權范圍的事項,應充分聽取相關部門意見,并由縣政府制定規范性文件、發布決定或命令,或由有關部門聯合制定規范性文件。其中,涉及公眾權益、社會關注度高等事項,應當事先請示縣政府。

 二十四、以縣人民政府名義及縣人民政府辦公室經縣人民政府同意制定的規范性文件為政府規范性文件,以縣人民政府工作部門名義制定的規范性文件為部門規范性文件。鄉(鎮)人民政府制定的規范性文件參照政府規范性文件進行管理。法律、法規授權的組織制定的規范性文件按照部門規范性文件進行管理。

縣政府制定的規范性文件向市政府和縣人民代表大會常務委員會備案,縣政府各部門制定的規范性文件向縣政府和上級主管部門備案。縣司法局應當對縣政府各部門制定的規范性文件進行備案審查,每年對縣、鄉(鎮)政府及各部門制定的規范性文件目錄進行匯總并向社會公布。

二十五、規范性文件應當規定有效期,制定機關要即時對規范性文件進行清理,需要修改、廢止的應當及時辦理,繼續執行的應當公告目錄并報縣司法局。縣司法局應加強對規范性文件清理工作的指導和督促,按要求匯總清理情況和繼續執行的規范性文件目錄并報縣政府。

二十六、縣政府各部門要嚴格規范公正文明執法,健全規則,規范程序,落實責任,強化監督,落實行政執法責任制和執法過錯追究制,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,維護公共利益、人民權益和社會秩序。

 

第五章 科學民主決策

 

二十七、縣政府及各部門要完善重大事項決策的規則和程序,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序,增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。

二十八、全縣經濟和社會發展計劃及財政預算,重大規劃,經濟調節和改革開放的重大政策措施,政府和社會管理重要事務、制定規范性文件、重大資金安排等,由縣政府全體會議或常務會議討論決定。

二十九、縣政府各部門提請縣政府討論決定的重大決策建議,必須經過深入調查研究,并進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性論證評估;涉及相關部門的,應充分協商;涉及鄉(鎮)政府的,應事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的,要進行社會穩定風險評估,并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。在重大決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見建議,全面評估決策執行效果,及時向縣政府提出調整完善建議。

三十、縣政府在作出重大決策前,根據需要通過多種方式聽取民主黨派、決策咨詢機構、專家學者、法律顧問、社會團體、企業、社會公眾等方面的意見建議。

 

第六章 調查研究

 

三十一、要把調查研究貫徹于決策和執行的全過程,堅持問政、問需、問計于民,執行領導干部調查研究制度,每年到基層調研不少于60天,縣政府組成人員每年至少牽頭開展1個事關全縣經濟社會發展的重大課題研究。

三十二、調查研究要實事求是反映情況,堅持從群眾中來、到群眾中去;要增強問題意識,深入困難集中、情況復雜的地方,全面掌握第一手資料;要聚焦中心工作,加強綜合研究,掌握真實情況;要提高調查研究實效,解決實際問題;要減少人員陪同,簡化接待工作,減輕基層負擔。

三十三、縣長在調研期間可安排工作匯報會。其他縣政府領導同志在調研時可結合分管工作聽取工作匯報,一般不召開全縣性工作匯報會和由鄉(鎮)黨委、人大、政府領導班子成員參加的會議。

三十四、注重調查研究成果運用,定性和定量結合、宏觀和微觀結合、靜態和動態結合,綜合分析,對癥施策,為決策提供科學依據。

 

第七章 政務公開

 

三十五、縣政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度,堅持以公開為常態、不公開為例外,把公開透明原則貫穿權力運行全流程、政務服務全過程,大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開,推進政務陽光透明。

三十六、縣政府全體會議和常務會議討論決定的事項、縣政府及各部門制定的政策,除依法需要保密的外,應及時公布。

凡涉及公共利益、公眾權益,需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項,以及法律法規和國務院、省政府、市政府規定需要公開的事項,均應通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等方式,依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。縣政府領導重要政務活動除有保密要求的外,應在縣政府網站及時公開。

三十七、縣政府及各部門要堅持將政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排,切實加強政策解讀,準確傳遞政策意圖,重視市場和社會反映,除依法需要保密的外,及時回應公眾關切,解疑釋惑,穩定預期。

三十八、堅持方便群眾知情、便于群眾監督的原則,完善各類公開工作制度,健全政府信息公開監督保障機制,不斷深化政務公開。擴大政務開放參與,推進政府數據共享開放,搭建政府與社會互動平臺,讓公眾更加便利地開發利用政府數據資源,更大程度參與政策制定、執行和監督。

三十九、推進行政權力依法規范公開運行,及時向社會公布行政職權行使主體、依據、運行程序和監督措施,以及實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等情況。

 

第八章 會議制度

 

四十、縣政府工作實行政府全體會議和政府常務會議制度。根據工作需要可召開縣長辦公會議、專題會議。

四十一、縣政府全體會議由縣長、副縣長,縣政府各工作部門局(辦)局長(主任)組成,邀請縣人武部主要負責人參加。縣政府派出機構、直屬事業單位和垂直管理機構主要負責人列席會議。根據需要,邀請縣紀委監委機關、縣法院、縣檢察院、縣委有關部門、縣人大常委會辦公室、縣政協辦公室、群團組織、各民主黨派、工商聯、武警鹽邊縣中隊、森林消防大隊、消防救援大隊負責人,無黨派人士、重點企業代表等列席會議。必要時可邀請各鄉(鎮)長列席會議。縣政府全體會議由縣長召集和主持,一般每年召開3次。

縣政府全體會議的主要任務是:傳達貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府及縣委的重大決定和重要會議精神;總結部署縣政府重要工作,討論和決定縣政府工作中的重大事項;討論提請縣人民代表大會審議的《政府工作報告》;討論通過依法需由縣政府全體會議決定的其他事項。

四十二、縣政府常務會議由縣長、副縣長組成,半數以上組成人員到會方可召開。邀請縣人大常委會、縣政協有關負責人,縣人武部部長,縣工業區管委會、縣格薩拉旅游區管委會主任,縣總工會常務副主席參加。縣政府辦公室、縣委目標績效管理辦公室、縣發展改革局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣行政審批局以及與議題直接相關部門(單位)主要負責人列席會議。根據需要,邀請相關利益方、公眾代表、專家、法律顧問、媒體等列席會議。縣政府常務會議由縣長召集和主持,原則上每兩周召開1次;遇有重大特殊情況,可隨時召開。

縣政府常務會議的主要任務是:傳達貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府及縣委的重大決定和重要會議精神,中央、省委省政府、市委市政府領導同志重要指示批示、重要講話精神,縣委的重要決策和會議精神;討論上報市政府的重要請示、報請縣委審定的重要事項、提請縣人民代表大會及其常務委員會審議的重要議案;討論決定縣政府令、行政規范性文件、重要規劃以及有重要實質性突破的政策性文件;討論決定跨副縣長分工且需全面協調(確認)的事項;討論決定由縣政府領導擔任負責人的議事協調機構不能自行決定的事項;討論決定涉及重大公共利益或可能產生廣泛社會影響的事項;討論決定政府預決算草案、重大增支政策、重大項目資金安排,討論決定動用100萬元及以上縣級預備費、動用100萬元及以上縣級預算穩定調節基金、使用縣級財政性資金100萬元及以上的縣級基本建設項目;討論通過有關人事任免、獎勵、表揚、命名和政紀處分等事項;聽取全縣經濟社會發展形勢及其他重要事項匯報;討論決定縣政府工作其他重要事項。

提請縣政府常務會議審議的議題由縣長確定,或者由副縣長協調或審核后提出書面建議報縣長確定。議題和文件于會前送達與會人員。

四十三、縣政府領導同志不能出席縣政府全體會議或常務會議,向縣長請假;縣政府各部門和各鄉(鎮)政府主要負責人不能參加會議,向縣長請假,并指派人員代為參會。縣政府全體會議、常務會議的紀要,由縣政府辦公室起草,按程序報縣長簽發。

四十四、縣長辦公會由縣長召集和主持,副縣長、縣政府辦公室主任參加,縣發展改革局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣行政審批局主要負責人列席會議。必要時議題涉及的部門(單位)主要負責人列席,主要任務是通報溝通近期重點工作和需要協調的事宜,研究部署近期重點工作的推進落實。

四十五、縣政府專題會議由縣長、副縣長召集和主持,受縣長、副縣長委托,縣政府辦公室主任也可召集、主持專題會議。專題會議的主要任務是專題研究某項重點工作?;嵋榧鴕話閿苫嵋檎偌飼┓?,或由委托召開會議的縣政府領導簽發。

四十六、縣政府及各部門召開的工作會議,要減少數量,控制規模,嚴格審批。應由各部門召開的全縣性會議,不以縣政府或縣政府辦公室名義召開,不邀請鄉(鎮)政府主要負責人出席,確需邀請的須報縣政府批準;未經縣政府批準,縣政府領導班子成員不出席部門召開的工作會議。各部門召開全縣性會議原則上每年不超過1次。

 

第九章 公文制度

 

四十七、縣政府(縣政府辦公室)常用公文主要包括:決定、命令(令)、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要等。以縣政府名義(含縣政府授權縣政府辦公室)發文,以及各鄉(鎮)政府、縣級各部門向縣政府報送公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》的規定,嚴格遵循行文規則和程序。

各鄉(鎮)政府、縣級各部門行文應當確有必要,講求實效;未經批準不得越級行文,不得多頭報文;重大突發事件應當及時請示報告,必要時可越級行文但應抄送被越過的單位;請示應當一文一事,報告不得夾帶請示事項。議事協調機構及其辦公室、部門管理機構以及鄉(鎮)政府工作部門,不得向縣政府報送公文。

四十八、除縣政府領導同志直接交辦的個別事項、尚在醞釀過程中的敏感事項、必須直接報送的涉密事項、重大突發事件以及部分涉外事項外,一般不得直接向縣政府領導同志個人報送公文。

四十九、各鄉(鎮)政府、縣級各部門報送縣政府的請示性公文,內容涉及其他部門、地方職權的,主辦單位應充分征求相關部門、地方意見,力求達成一致,由主辦單位主要負責人與相關單位負責人會簽或聯合報縣政府審批。各單位之間有分歧的,主辦單位主要負責人要主動協商;協商后仍不能取得一致意見的,主辦單位應列明各方理據,提出辦理建議,與相關單位負責人會簽后報縣政府決定。

單位之間征求意見或會簽文件時,除主辦單位另有時限要求外,一般應在7個工作日內回復;特殊情況不能按期回復的,應主動與主辦單位溝通并商定回復時限及方式,逾期不回復的視為無不同意見。

五十、凡報送縣政府的公文,縣政府辦公室要切實履行審核把關責任,對不符合行文規則的,予以退文;符合要求的,提出明確擬辦意見后,按照縣政府領導同志分工呈批,并根據需要由縣政府領導同志轉請縣政府其他領導同志核批。黨中央國務院、省委省政府文件和黨中央國務院、省委省政府、市委市政府領導同志批示件,以及涉及重大事項的來文,應及時報縣長閱批。

五十一、縣政府報省政府、市政府和縣委的文件,向縣人民代表大會及其常務委員會提出的議案,縣政府發布的決定、命令和人事任免文件,縣政府商請支持、協調解決全縣經濟社會發展重要事項的文件等,縣政府辦公室把關后,應先送分管副縣長或常務副縣長審核,由縣長簽署或簽發。其他縣政府(含縣政府授權縣政府辦公室)名義發文,由縣政府分管領導同志簽發;如有必要,報縣長簽發。事務性文件可由縣政府辦公室主任簽發。

五十二、縣政府及各部門要精簡文件簡報。加強發文統籌,嚴格控制發文數量、發文規格和文件篇幅。凡法律法規已作出明確規定、現行文件已有部署且仍然適用的,一律不再制發文件。對內容相近的發文要加強統籌綜合,能歸并的盡量歸并。沒有實質內容、可發可不發的文件一律不發。已經公開發布的上級文件,不再翻印、轉發。突破國家現行政策規定的探索改革創新性文件,以及屬部門職權范圍內事務,由部門自行發文或聯合發文。分工方案原則上應與文件合并印發,不單獨發文。議事協調機構職責范圍內事務,應自行向成員單位行文或由具體承擔日常工作的部門代行文。每個部門原則上只向縣政府報送1種簡報。

五十三、縣政府及各部門公文辦理實行限時辦結制度,嚴格按規范程序辦理,進一步推行電子公文管理,提高公文處理時效。制發貫徹落實省政府(辦公廳)、市政府(辦公室)非規劃類、非法規類文件的對應發文,原則上不超過6個月。

五十四、建立完善縣政府年度工作要點、季度重點工作、月度工作安排制度。縣政府年度工作要點由縣政府辦公室擬訂,經縣政府常務會審議討論后按程序印發;季度重點工作和月度工作安排,由縣政府辦公室擬定,征求副縣長意見后報縣長簽發。

 

第十章 政務活動

 

五十五、縣政府領導參加的各種政務活動由縣政府辦公室統籌安排,鄉(鎮)、部門(單位)請縣政府領導出席的政務活動,應提前報縣政府,由縣政府辦公室審核后報縣政府有關領導審定。其中,請縣政府領導出席外事活動,按活動性質由縣相關涉外部門審核后報送。

五十六、嚴格控制和規范國際會議、論壇、慶典、節會等活動。未經縣委縣政府批準,縣政府領導班子成員不出席各類剪彩、奠基、頒獎、揭幕活動和慶?;?、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等,原則上不出席鄉(鎮)、部門、企事業單位舉辦的茶話會、聯歡會、團拜會。未經批準,各類會議活動不安排縣政府領導班子成員接見會議代表并合影。

五十七、開展政務活動要厲行勤儉節約,非外事活動現場不專門擺放花草,不鋪設紅地毯,不組織專場文藝表演。公務接待不上酒和高檔菜肴,嚴格執行接待審批制度、接待清單制度和規定的接待標準。外事活動按有關外事規定執行,從嚴控制外賓接待經費,杜絕鋪張浪費。

五十八、規范縣政府領導政務活動的宣傳報道,縣長的非外事會見活動根據工作需要、新聞價值和社會效果決定是否進行宣傳報道,確需報道的原則上以新聞標題或簡訊形式刊播,副縣長的非外事會見活動原則上不作新聞報道。

五十九、嚴格執行因公臨時出國(境)的管理規定,按照因事定人原則,堅持從工作需要出發安排出國(境)任務,不安排照顧性和無實質性內容的出訪,不安排考察性出訪。嚴格控制出訪團組人數、出訪國家數和在外停留天數,嚴守有關紀律要求?;毓蟀垂娑ㄌ嶠懷齜帽ǜ?。

六十、縣政府領導出訪不接受國(境)外企業資助出訪費用,不由國內企業或下屬單位分攤、提供出訪費用。嚴格按照規定乘坐交通工具。外方所贈禮品嚴格按照有關規定處理。

六十一、副縣長應加強工作日程統籌,合理安排各項政務活動。副縣長在部分政務活動中實行AB角,互為AB角的領導同志,其中一位外出期間,由另一位代行部分政務活動職責?;ノ?/span>AB角的領導同志同時外出時,由縣政府辦公室協調其他縣政府領導代行政務活動職責。副縣長之間應加強分工協作,互相支持配合,確保政務活動順利舉行。

 

第十一章 政務督查和目標績效管理

 

六十二、把加強督查、狠抓落實貫穿于政府工作全過程,不斷提升政府公信力和執行力。縣政府領導親力親為抓落實,主動謀劃政策舉措,解決矛盾問題,加強工作推進。縣政府各部門貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的決定、辦理縣人大代表相關建議和縣政協相關提案,部門主要負責同志是第一責任人。涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發揮主導作用,協辦部門要積極配合。縣政府辦公室和縣委目標績效管理辦公室要加強對鄉(鎮)、部門的督查,推動重大決策部署和領導批示指示精神貫徹落實。

六十三、提高督查工作科學化、規范化、制度化水平,完善責任明確、分工合理、程序規范的督查工作機制,健全督查立項、限期報告、核查復核、督促整改、情況通報、第三方評估以及督查激勵等制度。

六十四、督查工作要突出實效、創新方式,提高質量和效率。緊緊圍繞中心任務和重點工作,縣政府每年開展綜合性大督查,加強對跨區域、跨行業等重要事項的專項督查,加大對涉及民生領域的重大事項的決策督查,加強對領導批示及交辦事項的跟蹤督查。豐富督查方式,充分運用信息化手段。加強政府督查系統聯動協作,充實專業力量,推進督查專業化。

六十五、健全科學合理的政府目標績效管理指標體系和考核機制,體現不同部門的工作特點和不同區域的差異,公開、公平、公正進行考核??己私峁ㄏ卣N窕嵋檣蠖?,作為行政問責、干部任免、公務員獎懲等重要依據。加大考核結果運用的正向激勵力度,同時對排名靠后的鄉(鎮)政府和縣政府部門相關負責同志進行約談提醒。

六十六、對縣政府部門實施績效管理,優化指標設置,量化考核內容,簡化考核方式,通過多元化的評價機制,對各部門落實重大決策部署、履行部門職責、推進重點工作以及加強自身建設等方面的情況進行綜合評價。

六十七、對鄉(鎮)政府實施目標管理,圍繞推動高質量發展,考核經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境?;?、依法行政以及縣委縣政府重點工作推進等情況,客觀真實反映鄉(鎮)政府全面履職的實際效果。

六十八、統籌規范督查檢查考核工作,實行年度計劃和審批報備制度,嚴控總量和頻次,切實減輕基層負擔,切實防止形式主義和官僚主義。縣政府部門不得自行設置以鄉(鎮)黨委和政府為對象的督查檢查考核項目,不得在部門文件中自行規定全縣性督查檢查考核事項,確需開展的要一事一報。部門開展的全縣性督查檢查考核也要制定年度計劃,分別報縣政府辦公室、縣委目標績效管理辦公室備案。

 

第十二章 行政權力監督

 

六十九、縣政府要自覺接受縣人民代表大會及其常務委員會的監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢,依法備案政府規范性文件。自覺接受縣政協的民主監督,虛心聽取意見和建議。認真辦理人大代表建議和政協委員提案,加強與代表委員溝通,嚴格責任,限時辦結,主動公開辦理結果,縣政府領導每年領銜辦理縣人大代表建議、縣政協委員提案各1件。

七十、縣政府及各部門公職人員要依照有關法律規定接受監察機關的監督。縣政府及各部門要依照有關法律法規接受人民法院的監督,做好行政應訴工作,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,積極回應和落實人民法院提出的司法建議,同時自覺接受審計等部門的監督。對監督中發現的問題,要認真及時查處和整改,并向縣政府報告。

七十一、縣政府及各部門要嚴格執行行政復議法,加強行政復議指導監督,及時糾正違法或不當行政行為,依法及時化解行政爭議。

七十二、主動接受社會公眾和新聞輿論監督,對新聞媒體關注、群眾熱議的問題,高度重視,積極回應,調查核實,及時正確發布信息。

七十三、縣政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,進一步完善信訪制度,推進信訪法治化建設,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。縣政府領導及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信,接待群眾來訪,深入基層下訪回訪,督促解決重大信訪問題。

七十四、縣政府組成人員要做到有權必有責、有責要擔當,用權受監督、失責必追究。縣政府及各部門要落實行政問責制度、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,健全激勵約束、容錯糾錯機制,提高政府公信力和執行力。

 

第十三章 紀律和作風

 

七十五、縣政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求,把黨的政治建設放在首位,嚴守政治紀律和政治規矩,把“兩個維護落實到履職盡責的全過程,堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策、省委省政府決策部署和市委市政府、縣委工作安排,嚴格執行請示報告制度,有令必行,有禁必止,確保政令暢通。

建立健全傳達學習和貫徹落實上級精神常態化機制,把中央、省委省政府、市委市政府領導同志重要批示講話精神、省委省政府、市委市政府重要會議精神和重要部署、縣委的重要決策和會議精神等的傳達學習作為縣政府常務會議的固定議程;需馬上傳達學習和貫徹落實的,及時召開其他會議傳達學習并安排部署;定期更新中央、省委省政府、市委市政府、縣委文件和領導批示及辦理情況臺賬,確保事事有著落、件件有回音。

七十六、縣政府組成人員必須堅決執行縣政府的決定,如有不同意見可在內部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為;代表縣政府發表的講話和文章,以及個人發表涉及未經縣政府研究決定的重大事項的文章,事先必須經縣政府同意;發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題的信息,要經過嚴格審定,重大情況要及時向縣政府報告。

七十七、縣政府及各部門要嚴格落實中央八項規定精神和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府十項規定及其實施細則,嚴格執行廉潔從政各項規定,馳而不息轉作風、反“四風。縣政府組成人員要在政德建設上樹標桿作表率,做到忠誠老實、光明磊落,說老實話、辦老實事、做老實人,堅決反對弄虛作假、虛報浮夸,堅決反對隱瞞實情、報喜不報憂,堅決反對搞勞民傷財的形象工程政績工程,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

七十八、縣政府組成人員要強化責任擔當,勤勉干事創業,真抓實干、埋頭苦干。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理,不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件,對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要嚴肅查處。

七十九、縣政府及各部門要嚴格執行財經紀律,艱苦奮斗、勤儉節約,堅決制止奢靡浪費,嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備、辦公用品等方面的規定,嚴格控制差旅費等一般性支出,將各類會議活動經費全部納入預算管理,切實降低行政成本。不得違反規定用公款送禮和宴請,不得接受地方的送禮和宴請。

八十、縣政府組成人員要廉潔從政,嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違規插手人事安排;不得違反規定干預或插手市場經營活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。

八十一、加強值班值守,除雙休日外的法定節假日,縣政府領導輪流在崗帶班,負責處理緊急事務,帶班期間保證聯絡暢通,如遇重特大突發事件,按縣政府重特大突發事件處置相關規定執行。

八十二、縣政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家安全、榮譽和利益。

八十三、縣政府及各部門要建設學習型機關。縣政府組成人員要做學習的表率,不斷充實新知識,研究新情況,積累新經驗,解決新問題。堅持縣政府常務會議會前學習制度。

八十四、縣政府組成人員要嚴格執行請銷假制度,縣長與負責常務工作的副縣長一般不同時外出,副縣長離攀外出,應提前1天報告縣長或負責常務工作的副縣長,因緊急事項臨時外出的應當及時報告。副縣長因私離崗須向縣長請假,縣長、副縣長、外出活動的安排及外出期間代行其職責的領導應向縣政府辦公室備案。縣政府各部門主要負責人離攀外出,須經縣政府分管領導同意后,按照縣委有關規定報批。外出開會、匯報、溝通、對接工作的,需將外出情況形成書面材料以簽報形式報縣政府。

縣政府派出機構、直屬事業單位適用本規則。